事业单位是行政监察的对象吗

事业单位是行政监察的对象吗

首先,我们要明确监察机关的监察对象有哪些?根据《中华人民共和国行政监察法》(下文简称《行政监察法》)第二条、第五十条的规定,可以明确监察对象分为四类:一是国家行政机关及其公务员;二是国家行政机关任命的其他人员;三是法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织中从事公务的人员;四是国家行政机关依法委托从事公共事务管理活动的组织中从事公务的人员。

其次,我们要明确事业单位的分类?事业单位分为两种:参公事业单位和普通事业单位,其中普通事业单位又分为全额拨款事业单位、差额拨款事业单位、自收自支事业单位。

对于参公事业单位中的工作人员,根据《中华人民共和国公务员法》(下文简称《公务员法》)第一百零六条规定:法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员,经批准参照本法进行管理。

《事业单位工作人员处分暂行规定》第二条第二款规定:对法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中经批准参照《公务员法》管理的工作人员给予处分,参照《行政机关公务员处分条例》的有关规定办理。

由此可见,参公事业单位中的工作人员,参照《公务员法》进行管理,其违纪时也依照《公务员法》给予处分,所以参公事业单位的工作人员,可归纳入上述监察机关监察对象的第三类:法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织中从事公务的人员。

第三:普通事业单位中的工作人员是监察对象吗?对于普通事业单位中的工作人员,大致可以分为三类:一是行政机关以委任、派遣等形式任命的事业单位工作人员,比如学校的校长、医院的院长,以及上级行政主管部门、人事组织部门下达了委任状、派遣证、任职文件等任命文书的,担任一定领导职务的人员。

这类人员是行政监察对象吗?答案是肯定的,根据《中华人民共和国行政监察法实施条例》第二条第二款规定:《行政监察法》第二条所称“国家行政机关任命的其他人员”,是指企业、事业单位、社会团体中由国家行政机关以委任、派遣等形式任命的人员。

由此可见,此类人员为上述监察对象的第二类:国家行政机关任命的其他人员。

二是国家行政机关依法委托从事公共事务管理活动的事业单位中的工作人员。

在现实社会中,一些从事公共事务管理活动的事业单位并没有纳入参公的范畴,但却受了国家行政机关的委托,承担着公共事务管理活动的职能。

根据《行政监察法》第五十条规定:国家行政机关依法委托从事公共事务管理活动的组织及其从事公务的人员实施监察,适用本法。

由此可见,这类单位从事公务的工作人员为上述监察对象的第四类:国家行政机关依法委托从事公共事务管理活动的组织中从事公务的人员。

三是普通事业单位的一般工作人员,比如学校的教师、医院的医生等。

这类事业单位的教师和医生既不是国家公务员,也不是由各级人民政府及其部门依法直接委任或者经其他行政机关以委任、派遣、聘任、审核等形式批准从事公务的人员,故不属于《行政监察法》规定的监察对象。

《行政监察法》第十八条规定,监察机关有权调查处理国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律的行为。

也就是说,监察机关调查处理违反行政纪律行为的人员范围,就是监察机关的监察对象。

因此,监察机关在履行职责过程中,只能就监察对象违反行政纪律的行为进行查处,对不属于《行政监察法》规定的行政监察对象的人员,如事业单位的教师、医生和其他工作人员违反纪律的行为,监察机关不能负责查处。

这也就是说监察机关不能超越职权,必须依法行使行政监察权。

最后,事业单位的教师、医生等其他工作人员不是行政监察对象,他们的违纪问题由谁处理呢?答案很简单,监察机关在工作中遇到此类人员的违纪问题,可以向相关行政主管部门下达监察建议书,由其行政主管部门依照《事业单位工作人员处分暂行规定》进行处理。

行政监察法监察对象的范围有哪些

 (三)省: (一)本级人民政府各部门及其公务员; (二)本级人民政府及本级人民政府各部门任命的其他人员; (三)下一级人民政府及其领导人员。

&nbsp 行政监察法监察对象的范围在《行政监察法》中有明文规定(如下)、镇人民政府任命的其他人员实施监察。

第十七条 上级监察机关可以办理下一级监察机关管辖范围内的监察事项、市辖区人民政府监察机关还对本辖区所属的乡、民族乡、镇人民政府的公务员以及乡; 县;必要时也可以办理所辖各级监察机关管辖范围内的监察事项。

&nbsp: 第十五条 国务院监察机关对下列机关和人员实施监察; &nbsp、自治县。

第十六条 县级以上地方各级人民政府监察机关对下列机关和人员实施监察; &nbsp: (一)国务院各部门及其公务员; (二)国务院及国务院各部门任命的其他人员; &nbsp、直辖市人民政府及其领导人员、民族乡; &nbsp、自治区; &nbsp、不设区的市; &nbsp ...

什么是属于行政监察的对象

监察对象是指《行政监察法》规定的接受监察机关监察的组织和个人。

根据《行政监察法》第二条的规定,监察对象包括国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员。

国家行政机关即国家管理机关,是国家机关的一种,它是由国家依法设立并代表国家依法行使国家行政权,掌管行政事务的机关。

一般来说,构成各行政机关内部的各单位,称为行政机构,综合各行政机构的整体,则为行政机关。

国务院和地方各级人民政府及其所属机构是我国国家行政机关。

他们由本级人民代表大会产生,对其负责并报告工作,受其监督。

国家公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员。

国家行政机关任命的其他人员,是指企业、事业单位中由国家行政机关任命的人员及其他经国家行政机关以委任、派遣、聘任等形式批准从事公务的人员等。

监察法草案规定的监察程序有哪些?

监察法草案规定的监察程序是: 第三十六条 监察机关严格按照程序开展工作,问题线索处置、调查、审理各部门应当建立相互协调、相互制约的工作机制。

监察机关应当加强对调查、处置工作全过程监督管理,设立相应的工作部门履行线索管理、监督检查、督促办理、统计分析等管理协调职能。

第三十七条 监察机关对监察对象的问题线索,按照有关规定提出处置意见,履行审批手续,进行分类办理。

线索处置情况应当定期汇总、通报,定期检查、抽查。

第三十八条 监察机关采取初步核实方式处置问题线索的,应当依法履行审批程序,成立核查组。

初步核实工作结束后,核查组应当撰写初核情况报告,提出处理建议。

承办部门应当提出分类处理意见。

初核情况报告和分类处理意见报监察机关主要领导人员审批。

第三十九条 经过初步核实,对涉嫌存在违法犯罪行为,需要追究法律责任的,监察机关应当按照规定的权限和程序办理立案手续。

监察机关主要领导人员依法审批立案报告,主持召开专题会议,研究确定调查方案,决定需要采取的调查措施。

立案调查决定应当向被调查人宣布,并通报相关组织。

严重违法或者涉嫌犯罪的,应当通知被调查人家属,并向社会公开发布。

第四十条 监察机关对职务违法和职务犯罪案件,应当进行调查,收集、调取被调查人有无违法犯罪以及情节轻重的证据,查明违法犯罪事实。

监察机关依法开展调查工作,监察人员采取讯问、询问、留置、搜查、调取、查封、扣押、勘验检查等调查措施时,均应当依照规定出示证件,出具书面通知,由二人以上进行,形成笔录或者报告、意见等书面材料,并由相关人员签字、盖章。

对调查过程中的重要事项,应当集体研究后按程序请示报告。

第四十一条 省级以下监察机关采取留置措施,应当由监察机关领导人员集体研究决定,报上一级监察机关批准。

省级监察机关决定采取留置措施,应当报中华人民共和国监察委员会备案。

采取留置措施后,除有碍调查的,应当在二十四小时以内,通知被留置人所在单位或家属。

监察机关采取留置措施时,可以根据工作需要提请公安机关配合。

公安机关依法予以协助。

监察机关应当保障被留置人员的饮食、休息,提供医疗服务。

讯问被留置人员应当合理安排讯问时间和时长,讯问笔录由被讯问人阅看后签字。

留置时间不得超过三个月。

在特殊情况下,决定采取留置措施的监察机关报上一级监察机关批准,可以延长一次,延长时间不得超过三个月。

被留置人员涉嫌犯罪移送司法机关后,被依法判处管制、拘役和有期徒刑的,留置期限应当折抵刑期。

留置一日折抵管制二日,折抵拘役、有期徒刑一日。

第四十二条 监察机关依法收集、鉴别证据,形成相互印证、完整稳定的证据链。

严禁以威胁、引诱、欺骗及其他违法方式收集证据,严禁侮辱、打骂、虐待、体罚或者变相体罚被调查人。

调查人员在进行讯问以及调取、查封、扣押等重要取证工作时,应当对全过程进行录音录像,留存备查。

调查人员应当严格执行调查方案,不得随意扩大调查范围、变更调查对象和事项。

第四十三条 监察机关根据监督、调查结果,依法作出如下处置: (一)处理。

对违法的公职人员依照法定程序作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分决定。

(二)建议。

对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在的问题等提出监察建议。

(三)问责。

对不履行或者不正确履行职责的,依照权限对负有责任的领导人员直接作出问责决定,或者向有权作出问责决定的机关提出问责建议。

(四)移送起诉。

对公职人员涉嫌职务犯罪,监察机关经调查认为犯罪事实清楚,证据确实充分的,制作起诉意见书,连同被调查人、案卷材料、证据一并移送检察机关依法提起公诉,检察机关依法对被移交人员采取强制措施。

第四十四条 监察机关经调查,对违法取得的财物,依法予以没收、追缴或者责令退赔。

对涉嫌犯罪取得的财物,应当在移送检察机关依法提起公诉时随案移送。

第四十五条 对监察机关移送的案件,检察机关认为犯罪事实已经查清,证据确实充分,依法应当追究刑事责任的,应当作出起诉决定。

检察机关经审查后,认为需要补充核实的,应当退回监察机关补充调查,必要时可以自行补充侦查。

对于证据不足、犯罪行为较轻,或者没有犯罪事实的,应当征求监察机关意见并报经上一级检察机关批准,依法作出不起诉的决定。

监察机关认为不起诉的决定有错误的,可以要求复议。

第四十六条 监察机关调查的贪污贿赂、失职渎职等重大职务犯罪案件的被调查人逃匿、失踪或者死亡的,经省级以上监察机关批准,认为有必要继续调查的,应当继续调查并作出结论。

被调查人逃匿、失踪,在通缉一年后不能到案,或者死亡的,由监察机关提请检察机关依法定程序,没收违法所得。

第四十七条 被监察人员对监察机关涉及本人的处理决定不服的,可以依法提出申诉。

申诉处理期间,不停止处理决定的执行。

申诉受理机关审查认定处理决定有错误的,原处理机关应当及时予以纠正。

监察对象范围怎样确定,应该包括哪些

C试题分析:我国政府是人民的政府,坚持依法行政。

材料中强化了监察机关在保护举报人安全上的责任,增加了检察机关按照国务院的规定组织协调、检查指导政务公开工作和纠风工作两项职责的修改有利于提高政府依法行政水平,有利于防止腐败,选C。

材料中强调了内部监督,③不合题意。

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