什么是执行难,应该如何破解执行难

什么是执行难,应该如何破解执行难

您好!在民商领域,人们提及法律是否真正保护了自己时,轻过程看结果,结果最终的落脚点往往就是看法院执行是不是到位了。

因此,执行是我国法律能否实现的重要因素,执行程序是人民利益能否最终从一纸判决变为实在利益的关键。

法院判决能否及时有效地执行,不但关乎一个法院公信力,而且也是衡量我国法治状况好坏的有力标杆。

可是,现实的执行难的问题让笔者深深的感到了凉意。

执行难,早已让我国法院公信力大打折扣,让人民的利益落空。

而这中间,有多少“难”,是难在执行人员难作为或不作为上?一、执行“四难”添一难,执行人员难作为。

何谓执行难呢?难,使人感到困难,是一种主观感受,因此客观无财产可供执行并不是难。

所谓执行难,是指有条件执行,但是由于主客观方面的原因执行不下去,比如受到人情案、关系案的影响,受到地方保护主义、部门保护主义的影响,或者强制执行将出现不良的社会后果,执行不下去,这才叫难。

由此,我们可以看出,执行难不同于没有执行条件的不能执行,它是指客观上案件有条件执行,但却由于种种原因或理由而没有执行的情况。

1999年,党中央下发中发11号文件,将“执行难”归结成“四难”:一是被执行人难找;二是执行财产难寻;三是协助执行人难求;四是应执行财产难动。

这“四难”令多少人貌似受到法律保护后又对法治的力度动摇或丧失信心?这么多年过去了,这“四难”放在今天仍是非常恰当,而且时常被提及。

但是,随着经济社会形式的变化,似乎这“四难”还不够,似乎还要加上“一难”,即“执行人员难作为”来凑足“五难”,才可以较为完整的概括现如今的“执行难”。

值得备注下的是,“第五难”可能很多时候的表述为“不作为”,可能会让很多兢兢业业、尽心尽力的执行人员不满,还请这部分人主动忽略,对你们来说是客观“难作为”。

不管是因为前“四难”及系列周遭环境导致了客观上的执行人员“难作为”,还是部分执行人员主观上的“难作为”,现在很多人民群众的真实感受确实就是:打官司肯定赢的,可是赢了拿不到钱啊;有关系、肯出钱,他(执行人员)就给你多动动早结案;没关系、没钱,他就一直拖一直拖,你催一下不动,催两下不动,催十下可能动一下,反正就是有各种原因不给你执行到位。

这样的主观感受代表了社会上很大一部分人的声音,笔者绝对相信这些声音不是空穴来风。

前“四难”都是从法院外部系统找原因,而“第五难”是从法院执行内部找原因。

我们大都学过唯物辩证法,知道内因与外因的关系问题。

唯物辩证法认为:内因是事物存在的基础,是一事物区别于他事物的内在本质,是事物运动的源泉和动力,它规定着事物运动和发展的基本趋势;外因是事物存在和发展的外部条件,它通过内因而作用于事物的存在和发展,加速或延缓事物的发展进程,但不能改变事物的根本性质和发展的基本方向。

所以,内因是第一位的原因,外因是第二位的原因。

我们的法院系统,是不是可以更多地利用下唯物辩证法的内外因关系问题,直面自己的内因,多从内因上正视分析自己,多从内因上来破解“执行难”呢?二、什么导致执行人员难作为?判决公正相对容易,执行公正难能保证。

有被执行财产却不被执行,谁之过?人民群众赢了官司却体会不到法治的公正,何解?这时,国家往往就首当其冲的被人民推定为过错的创造者,而代表国家司法的法院理所应当的就成了替罪羊。

其实这个替罪羊也没有被冤枉。

排除执行“四难”,法院执行人员难作为,确实在很多时候让申请执行人感受不到公正的力量,这可能就是司法对申请执行人最大的不公正吧?第一, 执行过程中的法院关系主义和地方保护主义,让执行人员难作为。

在执行过程中,以地缘为根本的人际关系使执行工作难于开展,很多时候与其说法官是在用法执行,还不如说是用情用理在执行。

情理执行方式本没有错,可是很多时候法理好说、情理难分,加上执行人员的素质与性格等问题,很多执行工作做不通思想工作就被搁置了。

有些法院推崇“不熟不理”,这种态度严重影响了执行的可行性与力度性。

有些地方法院为了保护本地企业和政府部门,对外地法院的执行横加干预,既阻碍了执行程序的进程,也加大了当地企业抗拒执行的气焰。

在这种氛围下,即使部分执行人员有心去执行,也无力单独推进。

而且,浑水摸鱼的执行人员应该更多些吧?第二, 执行法官渎职,让执行人员难作为。

执行法官渎职不办事,是很多社会民众的主观感受。

原刘贵祥局长曾说,法院执行存在的消极腐败问题,也是执行难的原因之一。

打铁还需自身硬,破解执行难题,抓好执行工作,理所当然要加强执行队伍廉政建设,预防执行行为失范,从严查处执行腐败,这是时刻不能放松且必须抓长、抓细、抓常的工作。

虽然说法院执行存在的失范、不廉现象不是执行工作的主流,但总有一些暗地里的关系交易、权钱交易的实例让法治蒙羞。

如果执行法官自觉给力,那就是法治之本,是申请执行人的福音。

笔者相信多数执行法官都是光明正大之人,只是部分害群之马的阴暗行为让法院执行系统背了黑锅。

这些害群...

法律执行难的问题怎么解决

“法律执行难的问题”是指对生效法律文书强制执行而义务人没有按照判决书规定期限履行义务事项。

依据《民事诉讼法》等相关规定,对拒不履行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的,人民法院可以根据情节轻重予以罚款、拘留;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

另:法院执行庭执行工作缓慢的,依据《民事诉讼法》第二百二十六条人民法院自收到申请执行书之日起超过六个月未执行的,申请执行人可以向上一级人民法院申请执行。

上一级人民法院经审查,可以责令原人民法院在一定期限内执行,也可以决定由本院执行或者指令其他人民法院执行。

法院执行难

一,保护人的生存基础与民事债权纠纷之间的矛盾,比如被执行人只剩下个房子住,法院就不能动他的房子。

二,法律不完善,比如我国已有了故意不履行民事判决的刑事处罚,那无意的呢,还不起钱的呢?就欠了也白欠。

三,地方保护,公司法人之间的债权纠纷大多涉及地方保护,往往当事人多花几倍的冤枉钱官司还是不明不白。

四,没有个好的法律监督体系,来监督管理各地法院执行庭的执法活动,往往索拿要执行人财物现象严重,比如某执行人要带执行人员异地执行财产,他们先要吃再要住,到了地方还要小姐,光这些都快赶上判的那点债权了。

法院执行难怎么办?

人民法院执行工作作为实现当事人合法权益的最后一道防线,肩负着及时、完全收回案件标的款的重任。

在执行程序中能否通过有效途径切实查明被执行人的财产状况,直接关乎申请人债权的实现。

为此,2013年10月1日,最高人民法院正式开始施行《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》,法院将与银行建立网络专线,共享被执行人信息,共同对失信被执行人实施信用惩戒,一定程度上提高了执行效率。

但由于现行民事诉讼法没有相对健全的财产调查制度,对财产查明措施缺乏强有力的制裁手段予以保障,现行法律及司法解释对于被执行人财产的信息管理没有全面具体规定,被执行财产信息不清楚便成了执行难问题中的一个顽结。

在当前法院执行实际情况中主要出现以下几个问题:问题之一,立法上当今世界上多数国家,都制定有民事强制执行法律,而我国至今仍没有一部完整独立的《民事强制执行法》,立法滞后于现实。

虽然我国现行民事诉讼法增加了执行编,最高人民法院也出台了一些相关的司法解释。

但这些法律条文过于笼统,过于简单,过于原则性,无法解决当前执行工作中日益纷繁复杂的状况。

问题之二,当今社会并未真正形成支持法院执行工作的良好氛围,个别协助单位仍存在不愿协助、或消极协助执行的现象,甚至妨碍、阻挠法院执行;一些地方、部门没有从维护法制的高度去认识法院的执行,为了本地、本部门的利益,消极配合甚至阻碍法院的执行。

问题之三,就当前执行工作现状而言,执行力度的不断加大是值得肯定的。

但对规避、逃避执行等拒不履行执行义务行为的惩治和打击力度却远远不够,导致公众认为法院缺乏强制力。

如有的法院在面对拒不履行执行义务的行为时,往往对被执行人采取罚款、拘留等民事制裁措施;对有协助执行义务的单位和个人拒不履行协助义务造成严重后果的,一般也只给予罚款处理;对这些违法行为,真正以拒不履行生效判决、裁定文书罪予以定罪处罚的则少之又少,打击力度不够。

为了破解执行难问题,提升判决的可执行力,建议:1、对拒不履行债务者的相关信息,输入社会个人信用信息公共查询系统,并限制其高消费(购买高档轿车、高档住宅、家电设备及高消费娱乐等)。

凡违反规定进入被执行人信息管理系统的,以故意妨碍执行、拒不履行生效判决文书罪,追究行政或刑事责任。

这样,可以使其中有偿债能力而逃避履行债务者,迫于进网产生的信誉压力,及早履行债务而换取消除登记。

2、被执行人信息管理网络系统,由法院组织建立,向社会公开,并与公安机关、机场、银行等组织联网并对执行过程实行步步监控,当事人均可以凭借案号对自己案件的执行情况在系统中查询。

以此强化监管方式、使得执行更为透明化,解决执行难问题。

3、将被执行人信息平台与执行快速反应机制相结合。

防范被执行人隐匿、转移财产,民事诉讼法中新增了被执行人不履行法律文书确定的义务,并有可能隐匿、转移财产的,执行员可以立即采取强制执行措施的规定。

但是,防范被执行人隐匿、转移财产,需要公安机关、金融机构、房地产管理部门等有关部门的及时配合,若法院按照普通方式办理财产的查找、查封、冻结等措施,必将耗费大量的时间,很有可能输在与被执行人“赛跑”的过程中,因此,有必要将被执行人信息平台与执行快速反应机制相结合,缩短过去层层审核汇报时间。

以信息管理平台为基础,当事人可在网络上提供相关证据资料,通过审核直接与相关单位机关联系。

关于民事执行难的问题?

农村案件的执行问题一直是法院的老大难。

解决这个问题是一个复杂的、长期的系统工程,需要动员政法系统各方力量,多管齐下,重点突破,综合治理;要积极构建党委领导、政府支持、法院主办、各部门密切配合、社会各界关注的工作新格局;逐步摸索建立解决“执行难”问题的长效机制,维护社会和谐稳定,促进屈原管理区经济又好又快发展。

农村案件“执行难”的原因 一、被执行人难寻。

(一)市场经济影响,分工细化给农民提供了越来越多的劳动就业空间。

农村涉案被执行人,除年岁偏大的,大部分会外出务工,逃避法律义务。

(二)农村房屋建筑大多凌乱,没有统一规划。

有的无门牌号码,有的深巷小道。

被执行人的住所确实难找。

而等找到时,被执行人早已“闻风而逃”。

(三)被执行人难辩。

有些委托执行案件,申请执行人在外地,不可能和执行人员当场辨认被执行人,执行通知书送达中如当地村委会碍于同乡情面不予协助的话,执行人员只能靠在公安机关调取的三、五年甚至十多年前办的身份证相貌特征去辨认当事人。

年数过久,相貌多有改变,被执行人一句不是其人的谎言便可从执行人员眼皮底下开溜。

二、被执行财产难查。

首先,一些被执行人法制观念淡薄,转移财产现象严重,有的是在从事经济活动时转移,有的是在审理中或审结后转移,加之目前我国正处于社会转型期,社会经济管理体系尚不健全,当事人的财产缺乏透明度,申请人又不能及时、准确或无法提供财产线索,使得法院难以查找可供执行的财产。

其二,涉农案件中被执行人收入不固定,其财产状况难掌握等原因,给执行工作造成一定难度。

由于农村经济不发达,乡、村企业较少,大多数农民仍然靠“一亩三分地”为主要收入来源,依赖于靠天吃饭,收入不固定,缺乏履行能力;或者在生产经营过程中,由于经营不善造成亏损,遇到灾害没有收入,在相当一段时间没有偿还能力,综上情况都使得被执行人财产难以掌握,案件不能及时执行终结。

三、农村执法环境薄弱。

(一)法律基础差,宗族观念根深蒂固,群体对抗性强。

法院执行人员进驻村庄执行时,稍有不慎就易引暴力抗法事件。

(二)农村长期群居过程中,形成当地的一些民俗风情,其中也不乏一些与法律法规相悖的陋习,如婚约财产执行案中,有的被执行人对于法律判决的彩礼返还坚决不予理解。

村民认为女方如被男方“抛弃”应补偿青春损失费。

而对于彩礼说法正好可以相抵而不应返还。

(三)当地的村干部害怕协助法院后遭村民报复,一般都不敢积极配合。

这使得在农村,尤其在经济落后地区法院执行工作很难有效开展。

农村案件“执行难”的对策 化解“执行难”最有力的措施就是做通执行义务人的思想工作,让他们变被动执行为主动执行。

在近日的执行清积活动中,屈原区法院就重视运用“三调联动”机制,加强人民调解、司法调解、行政调解的相互衔接配合,整合强化调解职能,提高了执行案件的调处效率,促进和谐执行。

屈原区法院通过6个乡镇司法所人民调解员的积极参与,深入实际,了解民情,增强司法亲和力,通过耐心做工作,让执行义务人了解国家法律规定和自己所承担的义务,以及拒绝履行所应承担的法律后果,让他们积极主动履行义务,今年截至目前,人民调解员调处相关执行案件5起,收到了很好的法律效果和社会效果。

同时屈原区法院还建议国家行政机关依照法律规定,在其行使行政管理的职权范围内,充分运用行政调解手段,对执行义务人排解疏导,说服教育,促使其早日履行义务。

总之,要使那些有执行能力的执行义务人,消除心中的疑虑,清清楚楚、明明白白承担起自己的责任;让那些执行能力不足的执行义务人,提高认识,化被动为主动,积极筹措资金解决实际问题,从而有效清理执行积案,维护执行申请人的正当权益。

经过多年实践,屈原法院对于农村案件执行难问题做出了如下的经验总结:1、对当地的民俗风情、治安情况,被执行人的个性、品质、家庭情况,被执行人所在村庄人口数量及房屋位置等予以充分了解,制定执行预案。

2、充分用活新民诉法中被执行人申报财产制度和申请当事人举证财产责任制度。

3、依法执行,区别对待。

对于有财产执行而逃避、转移财产的当事人,经审查批准,构成刑事犯罪的,移送公安机关立案。

不构成的给予其拘留、罚款等强制措施,实现法律威慑力。

对于无财产可供执行的执行“困难户”,则要穷尽办法,说服双方当事人促成执行和解,达到双方当事人都满意的执行效果。

4、加强与当地乡镇、村委会等基层组织的联系,借助社会力量建立起法院基层协助执行工作网络,减少阻力,缓解农村执行难现状。

农村案件“执行难”的意见与建议 一、提高农民素质 完善农村社会保障体制 (一)加强法制宣传,提高法律意识。

要深入到乡村,特别是偏僻的村庄,广泛宣传《民事诉讼法》及相关法律,增强农民的法律意识和法制观念,努力营造履行法律文书确定义务为荣,抗拒执行为耻的良好的社会氛围。

(二)要提高农民的风险意识。

法院应在农民诉讼过程中,释明诉讼风险,强调在申请法院强制执行的同时,...

“两到三年解决执行难”,最高法和各省法院将采取哪些措施

近年来全国法院执行工作取得的突出成效主要体现在以下几个方面措施:一、是执行信息化建设突飞猛进,实现了执行模式质的飞跃。

二、是强力惩戒失信被执行人,有力促进了社会诚信体系建设。

三、是不断强化规范化管理,将执行权关进制度之笼。

四、是适时开展专项行动,集中解决了执行实践中的突出问题。

五、是坚持改革创新,不断完善执行体制和工作机制。

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