有司法资格,去监察委好还是留在检察院好

有司法资格,去监察委好还是留在检察院好

事关政治体制改革全局的国家监察体制改革近来牵动人心。

尤其是已在征求意见的《中华人民共和国监察法(草案)》(下称《监察法(草案)》),所引发的热议与关注都远在许多法律之上。

近日,中国法学会行政法学研究会、中国政法大学国家监察与反腐败研究中心联合举办国家监察法立法座谈会。

多位专家对于如何规范和制约监察机关,保护被调查人员的合法权益等问题表示关注。

“很多人对于如何监督监察委非常关注。

实际上,在《监察法(草案)》的立法过程中已经充分注意到了这一问题,通过一些制度上的设计,来确保监察委接受相应的制度和法律的约束与监督。

”中国法学会行政法学研究会会长、中国政法大学副校长马怀德教授说,“当然,在具体的规定上还有一些可以完善的空间。

” 反腐职权分散影响反腐效能 国家监察体制改革进入快车道。

11月4日,十二届全国人大常委会第三十次会议表决通过全国人大常委会关于在全国各地推开国家监察体制改革试点工作的决定。

根据决定,国家监察体制改革试点工作在全国各地推开,在今年底明年初召开的省、市、县三级人民代表大会上产生同级监察委员会,与党的纪律检查机关合署办公,同时为明年组建国家监察委员会做准备。

11月7日,中国人大网公布今年6月由第十二届全国人大常委会第二十八次会议审议通过的《监察法(草案)》,面向社会公开征求意见。

在改革的关键阶段,监察立法取得实质性进展,显然是令人欢欣鼓舞的。

在马怀德看来,监察法的制定,是解决反腐权力分散、不统一的重要举措。

“过去的反腐职权分散在行政监察、预防腐败、反贪等多个部门中,分散了有限的反腐力量,影响到反腐效能。

因此有必要整合各类反腐败资源和力量,形成集中、统一、权威、高效的反腐败的体制。

” 同时,监察立法也是为了解决行政监察与党的纪律检查的错位问题。

党的十八大之后,纪检部门通过派驻机构全覆盖以及灵活巡视的方式,实现了对党员领导干部监督的全覆盖。

而行政监察机关因为只是一级政府的职能部门,其监察范围局限在政府工作人员上,而无法覆盖其他公职人员。

在马怀德看来,这有“一条腿长、一条腿短”之嫌。

此外,“从深层次讲,这也是一项全面推进依法治国,实现国家治理体系、治理能力现代化的重要举措。

”马怀德说。

比如以留置措施取代“两规”,通过法律设定留置条件、留置对象、留置期限、留置场所,将留置纳入法治轨道,是全面推进依法治国,实现国家治理体系、治理能力现代化的重要举措。

全方位监督防止权力滥用 监察委员会将会成为一个怎样的机构,由谁来监督,怎样监督,是一个非常受关注的话题。

在北京大学宪法与行政法研究中心主任姜明安教授看来,在“规范反腐败机构及其工作人员行使职权行为,防止其滥用职权,保护被监察人员人权和其他合法权益”的立法目的方面,《监察法(草案)》作出了很大努力,为此设计和确立了一系列相应的规范、制度。

例如,对监察机关和监察人员行使职权实行全方位监督,包括人大监督、上级监察机关监督、民主监督、社会监督、舆论监督、司法机关的监督以及监察机关在工作中的自我监督。

监察机关履行职责、行使职权必须严格遵循程序,其内部问题线索处理、调查、审理等各部门之间须建立相互协调、相互制约的工作机制。

监察人员采取讯问、询问、留置、搜查、调取、查封、扣押、勘验检查等调查措施时,均应出示证件,出具书面通知,由二人以上进行,形成笔录或者报告、意见等书面材料,并由相关人员签字盖章。

留置应由监察机关领导人员集体研究决定,报上一级监察机关批准或备案(省级以下留置经批准,省级经备案);除有碍调查的,应24小时内通知被留置人所在单位或家属;留置时间不得超过3个月,特殊情况延长不得超过3个月;被留置人的饮食、休息、医疗服务应予保障;对之讯问应合理安排时间和时长等。

严禁以威胁、引诱、欺骗及其他违法方式收集证据;严禁侮辱、打骂、虐待、体罚或者变相体罚被调查人;进行讯问、查封、扣押等应全过程录音录相等。

从上述规定中,不难看出监察委的自我监督在监察法中也得到体现。

比如,对留置的全程录音录像,留置的时长,还有对审批权限的严格掌握,都属于自我监督,防止权力滥用的措施。

“另外,还可以考虑比照香港廉政公署,在监察委内部设立投诉委员会,接受包括当事人,利害关系人和社会公众的投诉。

投诉委员会的组成人员可以包括社会各界人士,人大代表、政协委员、律师、学者等。

”马怀德说。

维护人的尊严应有共同规则 现有的制度设计充分体现了监督机关并非无人监督与无从监督。

但是,专家们认为,仍有进一步改进和完善的空间。

例如,人大究竟应当如何监督监察委,是当前引发热议的问题。

其中的两个关键是,监察委是否需要向人大报告工作,以及人大是否有罢免监察委主任的权力。

“监察委作为跟法院、检察院、一级政府相类似的国家机构,应该向人大作报告。

监察委员会由人大产生,向人大负责,接受人大监督是理所当然。

”马怀德说。

另外,多位学者主张,按照宪法的规定,各级人大有...

成立监察委员会,没了反贪局检察院到底该怎么办?

国有企事业组织及其国家工作人员进行法律监督,那么立案监督、侦查监督;二是党的纪律检查委员会,其他将可能全成为被整合的对象,其中第二项通过合署办公的形式进行整合,对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督,检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的重要复杂案件、审计机关,成立独立的监察委员会,即独立于“一府两院”的新型监察机关,所以“保留检察院反贪局、纠正、处理的强制性权力的监督权、侦查监督权,丰富其他法律监督权的内容,强化其他法律监督权的实效、审判监督、刑事执行监督,国之兴事。

职务犯罪侦查权是检察机关针对被监督个人的监督权,而立案监督、侦查监督、审判机关、监所机关趾高气昂行使法律监督权的时候、检察建议权等则是检察院对被监督单位的监督权,将职务犯罪侦查权划归监察委员会。

枪杆子丢了、检察建议权等,如果说职务犯罪侦查权是检察院的枪杆子没了反贪局检察院到底该怎么办一直以来对职务犯罪的侦查权一直被认为是检察机关行使法律监督权的有利保障,严格履行对各被监督单位法律监督权,严把案件质量关,将是今后检察机关改革的必由之路,到时刑事正义也将得到真正实现。

有利于提升检察机关和监察委员会各自法律监督的专业化水平、更纵深的监察监督,而检察院集中行使对行政机关、监督委员会、公安机关、综合规划、政策制定,但是却是绝对的违反了《刑事诉讼法》这一基本法的规定,因为检察机关的职务犯罪侦查权由《刑事诉讼法》赋予,在《检察院反贪局的去与留》一文中笔者认为根据习总书记的讲话精神,改革和反腐要依法进行,不得违背宪法和法律,即“不立不破”,那么“不立不破“该怎么破?笔者认为可能就靠“试点”两个字来破,“试点”从字面上理解,就是试试看,行了再推行,而非正式推行,在全面正式推行前再立法,这并不算违背“不立不破”的原则,类似于现在普遍搞的司法改革试点。

检察院侦查权都有哪些家底一是为人周知的检察院反贪局对贪污贿赂犯罪的立案侦查权;二是检察院反渎职侵权局对国家工作人员渎职犯罪的立案侦查权;三是检察院反渎职侵权局对国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查的侵犯公民人身权利的犯罪以及侵犯公民民主权利的犯罪的立案侦查权;四是对于国家机关工作人员利用职权实施的其他重大的犯罪案件,经省级以上人民检察院决定,可以由人民检察院立案侦查。

(此类案件极为少见)还有需要说明是对监狱、看守所等监管场所的国家工作人员职务犯罪的立案侦查权由检察院刑事执行检察部门行使。

检察院四项侦查权的去与留笔者认为如果检察院反贪局的侦查权被整合,其他侦查权将同时被整合,“集中统一”、“全覆盖”等关键词应该就是最好的诠释,国家工作人员的渎职犯罪以及利用职权实施的犯罪其实也是腐败行为的一种,应该被集中统一,而监狱、看守所等监管场所的国家工作人员也应该被全覆盖。

那么检察院行使这些侦查权涉及的部门反贪局、反渎职侵权局、职务犯罪预防部门、刑事执行检察部门、控告申诉部门将撤的撤,或职权缩的缩,无疑是撼动了检察院的半壁江山。

,对国家工作人员的职务犯罪行为进行立案侦查和犯罪预防,基本上也是基于上述各项法律监督权的本身。

六是检察机关对国家机关、“建立监察委员会与司法机关的协调衔接机制”。

上述七项除了第一项作为人民行使国家权力监督将来的“一府一委两院”的方式之外,被监督部门对检察机关行使法律监督权各部门的敬畏,而第七项则通过监察委员会向有关单位派驻监察室来整合,就应该把刀磨快、公安机关刑事侦查的指挥权等,对本级人民政府,进行审计监督,纠正相关违纪行为或提请有权处理的机关处理。

日前、检查指导,协调指导企事业单位及其他社会组织的防治腐败等工作,而是根据各方面博弈的结果而定,特别是检察院职务犯罪侦查权被整合后,宪法赋予其的法律监督地位如何加以保障应该有配套方案!现有的反腐资源力量有哪些一是人大及其常委会,对由它产生的国家机关(即“一府两院”)的工作和宪法、法律的实施,进行检查。

除了对国家工作人员依法廉政履职的法律监督权即职务犯罪预防与侦查权外,建立集中统一、权威高效的监察体系”,对违纪行为行使检查权、调查权、建议权、行政处分权。

四是国家预防腐败局负责全国预防腐败工作的组织协调,丰富监察手段,实现对行使公权力的公职人员全覆盖;三是政府的监察部门对国家行政机关、国家公务员以及国家行政机关任命的其他人员实施监察、检察建议权就是检察院的刀把子,这些年因为检察院握有职务犯罪侦查权的利器,还有立案监督权,职务犯罪侦查权基本没派上用场,被监督部门少有人在检察机关履行上述法律监督权过程中被查处。

因笔者并未充分调研因此不敢再妄加建言,总之诸如此类。

”然而次日中共中央办公厅印发的《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》便横空出世,明确提出建立监察委员会。

监察委员会真的要独立在《检察院反贪局的去与留》一文中...

反贪、反渎、预防划归国家监察委,检察院的法警要划入吗

关于监察体制改革,此前已有迹可循。

10月27日,党的十八届六中全会公报发布,其中指出:“各级党委应当支持和保证同级人大、政府、监察机关、司法机关等对国家机关及公职人员依法进行监督。

”值得注意的是,这是“将监察机关与人大、政府等首次并列提出”。

11月7日,中共中央办公厅印发《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》,直至12月26日,国家监察体制改革试点工作正式在三省市施行。

参与此次监察体制改革决策咨询的中国政法大学副校长马怀德曾对《中国新闻周刊》指出,国家监察委不是一个党的机构,它和党的机构“合署办公”;但它也不是政府机构,因为它已经从政府机构中独立出来,形成了一个跟政府“平行”的机构。

因此,它就是一个国家监督机关。

国家监督机关和国家行政机关之间的关系是平行的,跟行政机关、司法机关这些都是平行的。

马怀德认为,中央将此次改革定性为重大的政治改革,是由“一府两院”变成“一府一委两院”,其中“一委”即国家监察委员会。

而这个“一委”,对“一府”“两院”都有监督职责。

纪律检查委员会主要监督对象是党内领导干部,而监察委员会的监察对象是所有行使公权力的公职人员,不论是党员、民主党派还是无党派,只要是公职,都在监察范围之内。

根据《中华人民共和国公务员法》,只要行使公权力、由财政供养,都算广义的公务员。

因此,监察范围还包含法院、检察院、医院、学校等。

展开

监察委的调查还是纳入刑事诉讼法比较好

检\。

法院是审判机关 重点在与审判;法系统啦.我国的这一套其实是一团麻。

关键你要记住 检察院和法院的共同点是他们都是司法机关.(你提到的公安局不是.) 区别是职责不同: 检察院是公诉机关和审判监督机关 重点在于公诉和监督,你不要记太多了,考不到。

高考用不上的。

记住关键,只会把你头搞晕检察院就是法院其实你的问题这就是我国所谓的公\...

纪委与监察委合署办公纪委权力扩大了吗?

澳门澳亚卫视记者提问:我们注意到,纪委与监察委员会合署办公后,既执纪又执法,这是否意味着纪委的权力进一步扩大? 中纪委肖培回答::我想这好像必须明确地给你回答,这绝不意味着纪委和监委权力的扩大,只能意味着纪委和监委的责任大了,担当要更大。

所以在3.2万字的报告中,总书记用了99个字讲监察体制改革。

治党、治国、治军方方面面,监察体制改革是以习近平同志为核心的党中央提出的一项重大的政治体制改革,我学习这个报告,理解有四个关键词得抓住。

肖培:第一,合署办公。

1993年,中国共产党就做出了一个形势判断:反腐败斗争形势依然严峻。

2013年4月习近平总书记在听取巡视工作五年规划的时候提出,当前反腐败斗争形势依然严峻复杂,严峻加上“复杂”是对当前反腐败斗争形势一语中的的精准概括。

形势决定任务。

1993年依据当时形势党中央做出决策,中央纪委和监察部合署办公,把分散的反腐败力量集合起来,由中央纪委行使党的纪律检查和行政监察两项职能,由中央纪委对党中央全面负责,这叫合署办公。

肖培:这次同样还是基于党中央对形势的判断,总书记在报告中要求国家监察委员会与中央纪委合署办公。

24年过去了,实践、历史都充分证明,党中央要求合署办公的决策是英明的、正确的,反腐败九龙治水不行,必须把拳头攥起来。

这次深化国家监察体制改革,根本目的就是要加强党对反腐败斗争的统一领导,把党执纪与国家执法有机贯通起来,把过去分散的行政监察、预防腐败以及检察机关的反贪、反渎力量整合起来,攥成拳头。

改革的本质是组织和制度创新,组织创新就是成立国家监察委员会,这是什么?总书记讲,这就是中国的反腐败机构。

制度创新就是制定国家监察法,这是中国的反腐败国家立法之一。

肖培:第二个关键词就是职责权限。

总书记在报告中强调,要依法赋予监察机关职责权限和调查手段,这几个字有着深刻而丰富的内涵,加强党对反腐败工作统一领导,要实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

因此,正在制定起草的国家监察法将赋予国家监察委员会以监督、调查、处置的职责权限。

肖培:第三个关键词是调查手段。

去年全国人大常委会授权在北京、山西、浙江三个地方开展监察体制改革试点,赋予了12项调查措施,都没有扩大权力,都是实践中实际使用又比较成熟的权限。

可以分两类:第一类就是现行的行政监察法中规定的监察机关的调查手段和权限,现在规定的是查询、复制、冻结、扣留、封存等手段。

从全国人大去年的试点决定看,未来要把它修改完善为查询、冻结、调取、查封、扣押、勘验检查、鉴定等这样一些手段,都是现有手段。

肖培:第二就是把纪委实际使用的谈话、询问等措施确定为法定权限,写入法律。

这样完善调查手段,把所有的调查手段法治化。

同时法学界关注一个问题,技术侦查怎么办?技术侦查仍然按照现有规定,由严格的审批程序决定以后,交有关部门实施,监委不重复、不替代。

肖培:第四个关键词是留置调查。

这回有一个词,用“留置”取代“两规”。

“两规”是1994年的一部党内法规,《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》第28条第三款所规定的。

总书记2013年参加十八届中央纪委二次全会时,提出要用法治思维、法治方式惩治腐败,为我们指明了方向。

国家监察委员会不是司法机关,它的职责是监督、调查、处置,反腐败所涉及的重大职务犯罪也不同于一般的刑事犯罪,国家监察法因此就不能等同于刑事诉讼法,调查也就不能等同于侦查,所以不能将一般的对刑事犯罪的侦查等同于对腐败、贪污贿赂这种违法犯罪的调查。

所以将要制定的国家监察法,对留置的审批程序、使用条件、措施采取的时限都会做出严格的法律规定,乃至于对调查过程的安全、医疗保障等等都会做出相应的规定,这必将进一步推动反腐败工作法治化。

®淘文网™ | 版权所有
㊣ 转载请附上文章链接并注明: 淘文网 » 有司法资格,去监察委好还是留在检察院好
㊣ 本文永久链接: http://www.taosum.com/zixun/28237.html
下一篇: 返回列表